Israël – Introduction

Depuis la célèbre poignée de main de Washington entre Itzhak
Rabin et Yasser Arafat (13 septembre 1993), Israël est plus que jamais au
centre de l’actualité internationale. Les événements s’y précipitent : la
mise en place de l’autonomie palestinienne prépare sans doute le futur
État palestinien. Elle s’accompagne de la signature d’un traité de paix
avec la Jordanie alors que de l’irréductible Syrie parviennent les premières
rumeurs de négociations et de traité de paix. Plus que jamais il
convenait donc de présenter un tableau d’ensemble de la culture politique
et juridique de ce pays. La difficile mise en place d’une constitution
écrite et la défense des droits pendant la période intermédiaire, l’imbroglio
religieux, l’extraordinaire pouvoir du juge, le poids de la proportionnelle
intégrale, la question de l’extrémisme politique, l’attitude des
partis politiques face au processus de paix : autant de sujets complexes
présentés ici par des universitaires français et israéliens, dans un esprit
libre et critique. A ces articles vient s’ajouter le point de vue d’un auteur
palestinien sur la minorité arabe israélienne.
La démocratie israélienne apparaît ainsi en transition, comme si elle
se plaçait sur la voie de la normalisation. Ainsi, à l’image de cette normalisation
de ses relations avec ses voisins, le système politique cherche
à se construire sur de nouvelles bases, plus équilibrées. La future élection
du Premier ministre au suffrage universel (à partir d’octobre 1996) – à
défaut de l’abandon de la proportionnelle intégrale –, l’organisation
prochaine d’un référendum sur l’avenir du plateau du Golan – une
grande première constitutionnelle – ne sont pas sans rappeler au lecteur
français certains des éléments qui marquèrent le passage de la IVe à la
Ve République (y compris la fin de la guerre d’Algérie). Certes, cet État
conserve ses particularités et la société israélienne ses particularismes
sinon ses bizarreries, mais une ère nouvelle s’ouvre, à la veille de laquelle
il convenait de faire le point. D’autant que nombre des problèmes soulevés
se retrouvent dans notre démocratie, et quelques autres.
OLIVIER DUHAMEL CLAUDE KLEIN