Peut-on gouverner à douze ?

Les institutions composées des représentants des douze Etats membres constituent le rouage essentiel du Gouvernement de la Communauté. La difficulté de parvenir à des compromis acceptables par tous en affaiblit l’efficacité. Mais les Etats ne paraissent pour l’instant disposés ni à améliorer profondément le mode de fonctionnement de ces institutions ni à renforcer le rôle des institutions d’intégration comme la Commission.