Pouvoirs n°103 - L’Italie - novembre 2002 - p.105-127
L’idée récurrente que le Parlement italien est en train de vivre une phase difficile,
voire même de déclin, après des années de grand éclat – où il assumait
un rôle « central » –, est vérifiée ici au moyen de la méthode de l’enquête de
type analytique. L’auteur analyse les différents sens que la doctrine a donnés
au terme « centralité » depuis les années soixante-dix pour parvenir à la
conclusion que les différents commentateurs se réfèrent en l’employant à des
concepts différents et dans la plupart des cas réfutent l’idée que le Parlement
ait jamais été « central » dans le système politique et institutionnel italien.
Cependant, la seconde partie de l’article constate aujourd’hui une deminutio
du Parlement : d’abord parce que le changement de système électoral confère
une légitimité quasi directe à l’exécutif ; ensuite, du fait de la mutation de ses
rapports avec le gouvernement dans l’exercice de son pouvoir normatif en partie
érodé par les régions, l’Union européenne, la législation déléguée et par le
pouvoir réglementaire du gouvernement ; et, enfin, dans l’exercice de son activité
de contrôle et d’information (y compris à cause de la situation actuelle
où le chef du gouvernement détient le quasi-monopole de l’information).
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