Que reste-t-il de la politique étrangère?

La politique étrangère se trouve au point d’intersection du système interétatique
et du monde proliférant et hétéroclite des acteurs privés. Cette nouvelle
dimension la rend plus complexe et la banalise, d’autant que la mondialisation
conduit à l’internationalisation de la quasi-totalité des questions
et renforce les liens entre politique intérieure et politique extérieure. La politique
étrangère devient une politique ordinaire, menée en grande partie par
des administrations, sauf pour ce qui intéresse la « grande politique », celle
qui touche à la défense, aux alliances, à la géopolitique. Le message politique
a tendance à se perdre dans les circuits bureaucratiques. Le développement
de la diplomatie multilatérale contribue à cette dilution, mais il offre aussi
des possibilités nouvelles aux moyennes puissances. Les « jeux à deux
niveaux » proposés par Robert Putnam envisagent les rapports entre la
situation politique interne et la logique des négociations internationales de
façon inédite et soulignent que la diplomatie multilatérale ne peut déboucher
sur rien de sérieux s’il n’existe pas au sein des États des soutiens forts
pour accepter la décision et en permettre l’application.