La fonction publique : entre le «Big Bang» et le statu quo?

La fonction publique est fille de l’État moderne et de la démocratie. Ni le
particularisme juridique ni même le système de la carrière ne sont propres à
la France. La fonction publique se rattache en effet au système wébérien
d’administration publique qui a prévalu dans l’ensemble des pays de
l’OCDE.
S’il n’y a donc pas d’exception française, il existe toutefois un modèle français
de fonction publique, caractérisé par un particularisme plus marqué et
une organisation plus centralisée que dans les pays homologues.
Les rigidités de ce système sont aujourd’hui fortement critiquées au nom des
exigences managériales. Dans le même temps, l’impact du droit communautaire
a ébranlé un édifice d’autant plus fragile qu’il était plus structuré
et plus uniforme. Pour autant, l’indispensable effort d’adaptation ne doit pas
conduire à noircir le trait et à faire oublier que les principes de la fonction
publique et le cadre statutaire ne sont nullement incompatibles avec une gestion
moderne, dynamique et efficace.